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随着我国出版业和包装业的发展，国内用纸大幅增长，废纸作为造纸的重要原料之一，进口规模也不断扩大。据海关统计，今年1-10月，我国累计进口废纸1896万吨，价值33亿美元，分别比去年同期增长18.3%和48.8%。在平均价格方面，前十月，我国废纸进口平均价格为174.1美元/吨，上涨25.8%。其中，10月份平均价格192.6美元/吨，同比上涨32.5%，为今年以来我国废纸单月进口均价的最高点。
分析人士指出，今年废纸进口热度不减，还有关税优惠，进口纸及纸制品须按2%－7.5%的税率征收关税，而纸浆、废纸的进口关税为零，这在一定程度上刺激了废纸的进口。此外，进口废纸质量的确优于国内回收废纸。专家指出，由于目前国内回收的废纸分类不规范，所产纸浆多为草浆或木浆混合物，木浆纤维短，不适合高档新闻纸和包装用纸的要求，因此国内许多造纸企业逐渐转向以进口外国优质废纸作为造纸原料。
海关指出，提高国内废纸的利用率，减少对进口废纸的依赖，保证国内造纸业健康发展，已刻不容缓。废纸进口价格持续走高，直接提高了国内造纸企业的生产成本。而在废纸加工过程中，化学法制浆产生的工业废水含有多种有害物质，如处理不当，容易对周边环境产生污染。为此建议：一是加大废纸再生产业政策扶持力度，制定统一的行业标准和监管措施，细化废纸分类标准，进一步完善我国废纸回收体系，努力提高国内废纸的回收率，减少对进口废纸的依赖。二是提高造纸行业准入条件，逐步淘汰产能、技术落后的中小企业，同时给予大型造纸企业更多的政策扶持，促进我国造纸产业整体升级。
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