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国家环保总局发布实施《报废机动车拆解环保技术规范》
国家环保总局近日发布实施《报废机动车拆解环境保护技术规范》。“规范“强调在确保环境安全的前提下提高报废机动车的资源综合利用价值，要求“报废机动车的拆解、破碎应以材料回收为主要目的，应最大限度保证拆解、破碎产物的循环利用。”
我国废机动车每年所产生的废钢铁约在100万吨以上，用于钢铁再生相当于替代矿石400万吨。从资源节约与可持续发展的角度来看，报废机动车就如同一座座废钢铁等金属的宝库，是炼钢和有色金属冶炼工业的一个重要原材料来源。但报废机动车拆解也极易形成环境污染。为此，“规范”要求报废机动车拆解、破碎企业的建设与运行应以环境无害化方式进行，不能产生二次污染；报废机动车拆解产生的废液化气罐、废安全气囊、废蓄电池、含多氯联苯的废电容器、废尾气净化催化剂、废油液、废空调制冷剂等属于危险废物，应按照危险废物的有关规定进行管理和处置。
随意拆解易形成污染
我国报废机动车拆解始于20世纪80年代，拆解企业目前总体经营和技术水平较低，一般年拆解几十至几百辆，规模大的年拆解上千辆。由于资金和技术投入不大，这个行业的发展仍然较为落后:一方面，企业以手工劳动为主，大件废钢铁解体采用氧割和锤砸，废钢铁和金属的回收采用人工拆卸、酸浸、火烧等，容易造成二次污染；另一方面，由于车辆拆解后的部件和材料分类回收困难，大多数企业没有对综合利用的部件和材料进行分类，导致资源的综合利用率较低。
拆解企业主要靠出售废钢铁和金属获利，对环保方面要求较低，对拆解场地几乎不做任何防护。对综合利用价值不高的废物料和部件，尤其是对危险废物，如报废机动车中的蓄电池、空调器、废油等的处理随意性大，造成比较严重的环境污染。此外，报废机动车中残余的废油液如果没有得到及时的清理，废油液随意渗入地下，会污染土壤和地下水。
随着汽车中塑料用量的逐步增大(我国汽车塑料平均含量约为汽车自重的5％~10％)，也带来了大量与回收利用相关的问题，其中最大的就是环境污染问题。报废机动车塑料最理想的出路是回收再利用，但由于很难在拆解企业内对其进行详细分类，因此综合的难度很大。目前，国外仍主要采用燃烧利用热能的方式来处理汽车废旧塑料件，并通过一定的清洁装置，将不能利用的废气和废渣进行清洁处理。我国目前主要还是采用简单燃烧的方式来处理汽车废旧塑料，因而造成较为严重的大气污染。
标准制订迫在眉睫
我国相关政府部门先后出台了报废机动车回收拆解管理政策，其中包括国务院2001年公布的《中华人民共和国报废汽车回收管理办法》，商务部2005年公布的《汽车贸易政策》，国家发改委、科技部和国家环保总局2006年联合发布的《汽车产品回收利用技术政策》等。但这些政策主要目的是为了规范报废机动车回收拆解工作、建立汽车产品报废回收制度、禁止报废零部件及非法拼装车的倒卖行为上，其内容多是指导性的规定，对环保和资源循环利用只是提出了一些概括性的要求。
我国目前报废机动车拆解业已经形成一定规模，全国现在年拆解报废机动车超过100万辆，报废机动车拆解业成为我国经济建设中一支不可或缺的重要力量。但是，现有报废机动车拆解企业大都属于劳动密集型企业，资金投入较少、技术装备落后、拆解手段原始。一方面拆解效率低，另一方面又不可避免地产生了新的污染。
我国的报废机动车回收拆解认定工作由国家经济贸易主管部门(原为国家经贸委，现为商务部)负责，以公告的形式公布企业名单。资质的认定则是依据《报废机动车回收管理办法》中的相关规定和原国家经贸委2001年制定并实施的《报废机动车回收企业总量控制方案》。认定条件主要是针对企业规模方面的要求，而其中要求企业应“符合国家规定的环境保护标准”一项，由于以前没有专门的报废机动车拆解环保标准而无法落到实处。无法对已经开展和即将开展报废机动车拆解业务的企业提出针对性的环保要求。因此，尽快制订专门的报废机动车拆解环保标准十分必要。
生产全程体现环保概念
国家环保总局发布实施的《报废机动车拆解环境保护技术规范》，从报废机动车拆解、破碎企业建设所涉及的各个方面提出了具体要求，使拆解、破碎企业建设规范，设施完备。如拆解、破碎企业选址时应经过环评论证、确保选址合理，避开城市居民区、商业区和其他敏感区，避免对人群造成健康威胁；为了防止不符合环保标准的废物进入拆解、破碎企业及发生废物的流失，特别是防止危险废物的流失，避免二次污染的发生，规定拆解、破碎企业应采用封闭措施；为防止报废机动车在进入拆解、破碎企业或在企业内部的转移过程中发生废油、废液的泄漏，或是由于雨水、清洗水等的渗透造成土壤和地下水污染，拆解企业内部的道路应进行硬化处理并在运营期间进行维护，确保地面无破损等。
从报废机动车拆解、破碎企业运行过程中所涉及的各个方面出发，“规范”提出了具体的环境保护要求，主要包括拆解的步骤和拆解、破碎产生的和残余的各种物质的处置。如拆解、破碎企业应向汽车生产企业要求获得《汽车拆解指导手册》及相关信息，作为确定技术路线的指导材料，并使之更具针对性；企业在选择技术路线时应选择对环境污染程度最低的方式等。
此外，“规范”还从污染控制方面入手，对报废机动车拆解、破碎企业提出了具体要求。如明确固体废物的资源化不得破坏环境，即拆解、破碎过程中不得造成环境污染；对拆解、破碎企业的空气质量、可能产生的各种污染物包括废水、废气、恶臭污染物和噪声等的排放标准进行了明确的要求；规定了拆解、破碎企业可能有的各类固体废物处置设施应满足的标准要求。 |
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